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继7月下旬银保监会召开年中工作会议后,各地银保监局纷纷跟进,召开当地的年中工作总结会议。如何评价上半年,怎样定调下半年,各地银保监局纷纷勾画出2020年的监管路线图。


  2020年对于保险行业乃至监管而言,均是一个不平凡的存在。从年初的抗疫,到年中的抗洪,中间穿插着多项监管工作部署。


  从银保监会年中工作报告看,“坚决打赢疫情防控人民战争”已成为今年上半年的主要工作,与此同时,仍然要守住不发生系统性金融风险底线。对于下半年的定调,银保监会也给出了宏观方向,即抓党政建设,严惩腐败问题,紧扣“六稳”“六?!?,防风险、抓公司治理等。


  “A智慧?!币愿鞯丶喙苣曛谢嵋槲慰嫉?,看2020年保险发展的“前半年”与“后半年”。


  上半年主基调 


  集中力量打赢抗疫战


  7月20日,银保监会2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作要求,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。


  截至8月3日,北京、天津、上海、江苏、青海、重庆六地银保监局纷纷发布了年中工作会议内容。从发布信息看,2020年上半年,各地银保监局的共同任务,依旧是坚决打赢疫情防控阻击战。


  作为一款具有保障性质的金融业务,保险的特殊性,令其在社会发展过程中扮演着各样的“?;ふ摺苯巧?。年初疫情严峻时期,保险始终站在抗疫的第一线,以“特殊”的方式,?;ぷ乓交すぷ髡?,以及消费大众。保险,已成为社会保障中不可缺少的一环。


  从六地银保监局发布的上半年工作总结看,抗疫工作,是2020年上半年监管乃至银行、保险业最主要的工作之一。而对于全年的工作重点,重庆银保监局指出,“今年工作的重中之重是全力以赴推动经济恢复正常运转”。


  上半年成绩单 


  保费增速放缓但保障力增强


  一场抗疫,令银行、保险行业发展脚步放缓。以保险业为例,2020年上半年,保险业累计实现原保险保费收入2.72万亿元,同比增长6.46%。而去年同期的同比增速则是14.16%。


  人身险方面


  上半年累计实现原保费收入2.1万亿元,同比增长5.33%,较2019年同期增速下降9.25个百分点。其中,寿险业务实现原保费收入1.56万亿元,同比增长3.94%;健康险业务实现4760亿元,同比增长19.72%;人身意外伤害险业务实现600亿元,同比下降6.4%。


  财险方面


  上半年累计实现原保险保费收入6207亿元,同比增长5.33%,增幅较去年同期下降2.96个百分点。


  这些成绩,已显示出这场疫情给行业带来的影响。但从保险对于社会的风险保障看,在疫情的特殊时期,保险充分发挥了“?;ど 钡淖饔?。


  上 海


  上半年,保险业赔付支出287.4亿元,累计为全社会提供风险保障489.4万亿元。


  天 津


  上半年,保险业共承担风险保障59.24万亿元,同比增长210.16%,累计赔付支出76.19亿元。


  下半年定方向 


  公司治理成关键,风险防控是常态


  总结,是为了更好地发展。对于2020年下半年的工作,监管也有了自己的方向。


  从银保监会看,对于下半年,宏观方面要继续紧扣“六稳”“六?!币?,把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来,全力以赴促进经济社会恢复正常循环,坚定不移推动经济高质量发展。


  保险方面,依旧要牢牢守住不发生系统性金融风险底线。依法依规处置不法金融集团和重大风险事件、丰富审慎监管强制措施、加大惩治力度、提升处罚效率都将成为银保监会提升监管工作的重要举措。


  同时,对于保险机构公司治理方面的整治,也是下半年的重中之重。例如:


  严格规范股东股权管理,加强股东资质审查,实施股东入股“承诺制”,对违法违规问题股东坚决实施行业禁入。


  强化“两会一层”履职监督,督促提升董事专业性独立性,强化监事会依法独立行使监督职责,加强高管层履职行为规范。


  进一步规范信息披露范围和内容,建立重大违法违规股东公开常态化机制,强化外部监督和市场约束。


  此外,银保监会还要求下半年要进一步优化保险监管机制,加快保险资金运用改革,强化保险在灾害防护体系中的作用,加快发展巨灾保险,推动养老保险第三支柱建设扩大试点。


  地方监管局下半年的工作基调与银保监会方向保持一致,同样狠抓乱象治理,加强风险防控能力。


  北京:防风险,抓好风险处置和乱象整治


  ○ 紧扣“六稳”“六?!币?,坚决做好稳企业保就业、防风险治乱象、补短板强治理各项工作。


  ○ 牢牢守住不发生系统性金融风险底线,持之以恒推进党的建设。


  ○ 提升对外开放水平,强化保险在社会服务和风险保障等方面的功能,丰富完善金融业态,提高金融消费者满意度。


  ○ 抓实抓好风险处置和乱象整治。


  ○ 加强调查研究和政策后评估,持续丰富完善监管“工具箱”,严守底线遏制各类风险反弹回潮。


  天津:做好京津冀跨区域经营备案管理


  ○ 要牢牢守住不发生系统性金融风险底线,着力推进重点机构、重点业务风险化解;加强风险识别和预警能力,坚持守土有责、守土尽责,努力将风险化解在初期。


  ○ 加强消费者权益?;?,推进金融纠纷多元化解机制建设。


  ○ 规范股东行为,严厉打击非法获取银行股权、股权代持、隐形股东以及违规开展关联交易套取等行为。


  ○ 认真落实银保监会关于财产保险公司监管主体责任改革方案要求,优化工作流程,加强联动配合,提升监管质效。


  ○ 要稳妥推进车险综合改革,做好保险公司京津冀跨区域经营备案管理,推进保险机构和人才等要素持续优化。


  上海:防风险,加大对外开放工作落实


  ○ 继续开展复工复产政策落实情况督导,统筹辖内银行保险机构稳步推进向实体经济合理让利。


  ○ 要进一步增强风险的前瞻研判,牢牢守住不发生系统性风险底线。


  ○ 防范重点领域和单体机构风险,稳妥推进高风险机构风险处置工作,持续关注交叉金融风险状况。


  ○ 持续加强案件防控,做好防范非法集资、电信诈骗、反洗钱和反保险欺诈,以及网贷风险出清后续相关工作。


  ○ 强化员工行为管控,改进和加强客户信息?;ぜ喙?。


  ○ 继续加大落实对外开放工作部署,推动形成辖内市场主体丰富多样、交易活跃创新的良好局面。


  江苏:防风险治乱象,加大股权与关联交易专项整治


  ○ 以风险防控“三大”行动、市场乱象整治、股权与关联交易专项整治三个“回头看”为重点,进一步推动各项工作落实,持续维护市场秩序,推动公司治理各项措施落地,打赢防范化解金融风险攻坚战。


  ○ 要扛稳压实主体责任,坚持以党的建设高质量发展为统领,着重抓好巡视整改。


  青海:防风险,做好车险综合改革


  ○ 聚焦做实重点领域风险防控,发挥好保险特有抗风险作用,加大违法违规行为惩处力度,坚决打好防范化解金融风险攻坚战。


  ○ 聚焦推动高质量发展,持续深化银行保险机构体制机制改革。


  ○ 做好车险综合改革,深化农业保险改革,推进保险产品管理制度改革,加大产品创新力度,丰富保险产品供给,推进险资入青,充分发挥保险的风险保障功能,为稳定社会预期、增强企业信心提供保障。


  重庆:防风险,进一步规范公司治理


  ○ 要牢牢守住不发生系统性金融风险底线。


  ○ 要持之以恒完善公司治理,严格规范股东管理,严查股东资质、强化对股东和实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人的穿透管理。


  ○ 进一步规范股权质押、股份转让等行为,严控关联交易,加强“三会一层”建设,建立市场化的中长期激励约束机制,优化薪酬结构,完善薪酬延期支付、追索扣回等管理制度,健全问责体系。


  ○ 建立更强有力的信息披露机制,完善信息披露标准和内容,加大违法违规事项披露力度,强化外部市场约束,形成强有力的社会舆论监督氛围。


  ○ 持续推进机构落实高质量发展要求,推进行业向精细化、科技化、现代化转型发展。保险机构要积极应对车险市场改革,抓好改革契机推进合规发展,从公司治理到基础投入、产品开发、渠道管理、客户经营以及品牌打造等方面全面提升。


  ○ 统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴有效结合,稳妥推进农民住房财产权、集体经营建设使用权抵押贷款试点,优化“保险+期货”“保险+信贷”合作,推进稻谷、小麦、玉米等重要农产品(8.680, 0.00, 0.00%)完全成本保险和收入保险试点,持续推进农业保险扩面、增品、提标。


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